國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦煤倉安全管理的通知

各省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)煤倉（含溜煤眼、溜矸眼、矸石倉，以下統(tǒng)稱煤倉）安全管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、壓實(shí)煤礦安全責(zé)任

（一）嚴(yán)格落實(shí)煤礦分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門安全責(zé)任。煤礦應(yīng)當(dāng)明確煤倉安全管理分管領(lǐng)導(dǎo)和具體牽頭管理部門，明確機(jī)電管理、生產(chǎn)技術(shù)、安全管理、通防、調(diào)度等部門安全責(zé)任，明確每個(gè)煤倉具體使用單位安全管理責(zé)任和責(zé)任人。

（二）健全完善相關(guān)制度。煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全煤倉管理制度，包括設(shè)計(jì)、施工、安全管理、日常巡檢、檢修維護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查、防止堵倉潰倉、停復(fù)用管理等內(nèi)容，并定期開展安全檢查。

二、加快煤倉設(shè)計(jì)優(yōu)化和機(jī)械化改造

（一）創(chuàng)新倉體設(shè)計(jì)。煤礦應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，根據(jù)圍巖特征、煤倉容量等實(shí)際進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，從煤倉形狀、砌筑方式及材料使用、倉壁緩沖裝置及耐磨防掛壁材料應(yīng)用、預(yù)留煤倉放水孔、預(yù)設(shè)清理及疏通裝置等方面開展工程設(shè)計(jì)創(chuàng)新，增強(qiáng)煤倉防堵防潰能力。

（二）改進(jìn)放倉系統(tǒng)和裝備。嚴(yán)禁將放煤硐室或操作臺(tái)直接置于煤倉下口處，兩者之間應(yīng)當(dāng)保持足夠的安全距離或者采取可靠的隔離措施，傾斜巷道中放煤硐室或者操作臺(tái)宜布置在巷道上山方向。推廣應(yīng)用給煤系統(tǒng)防潰倉閘板等裝置。加快實(shí)施煤倉底部給煤機(jī)遠(yuǎn)程操控改造，實(shí)現(xiàn)無人值守。

（三）加快研發(fā)應(yīng)用無人化探倉、清倉、疏通技術(shù)裝備。加快對(duì)煤倉日常巡檢、清理和堵倉疏通等方面機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用，實(shí)施機(jī)械化、機(jī)器人化改造，盡快實(shí)現(xiàn)無人化作業(yè)。

三、加強(qiáng)煤倉施工管理

（一）加強(qiáng)施工風(fēng)險(xiǎn)管控。煤礦應(yīng)當(dāng)選用安全管理能力強(qiáng)、施工經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)隊(duì)伍。施工前應(yīng)當(dāng)分別對(duì)高空墜落、設(shè)備失穩(wěn)、有毒有害氣體等危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，編制專門作業(yè)規(guī)程，制定嚴(yán)格的安全技術(shù)措施。

（二）加強(qiáng)施工過程監(jiān)督。要督促施工單位嚴(yán)格按照煤倉施工作業(yè)規(guī)程進(jìn)行施工。采用反井鉆機(jī)掘鑿煤倉時(shí)，擴(kuò)孔作業(yè)過程中嚴(yán)禁人員在下方停留、通行、觀察或者出渣。及時(shí)清理溜矸孔內(nèi)的矸石，防止堵孔。必須制定處理堵孔的專項(xiàng)措施。嚴(yán)禁站在溜矸孔的矸石上作業(yè)。

四、加強(qiáng)日常管理維護(hù)

（一）加強(qiáng)安全警示和設(shè)施配置。煤倉附近應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，注明存在的風(fēng)險(xiǎn)及管控措施。煤倉上口必須設(shè)置防止人員、物料墜落等安全設(shè)施。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控。煤倉周圍應(yīng)當(dāng)安裝視頻、人員接近預(yù)警、紅外熱成像、CO傳感器、CH₄傳感器、煤位計(jì)等監(jiān)測儀器設(shè)備，并與礦井調(diào)度系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)積煤異常等情況及時(shí)報(bào)警。

（三）加強(qiáng)煤流源頭及過程管控。煤礦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)輸系統(tǒng)大塊煤矸、異物識(shí)別與處理，工作面轉(zhuǎn)載機(jī)等處應(yīng)當(dāng)安裝破碎機(jī)，煤流運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)安設(shè)除鐵器，煤倉入口應(yīng)當(dāng)安裝篦子，推廣應(yīng)用視頻AI異物識(shí)別等技術(shù)，嚴(yán)防大塊煤矸和鐵器、木料等雜物進(jìn)入煤倉。原煤含水量較大的應(yīng)當(dāng)在主煤流運(yùn)輸系統(tǒng)安裝煤水分離裝置。

（四）合理確定存煤倉位。煤倉裝載量、空倉量應(yīng)當(dāng)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。礦井停產(chǎn)檢修24小時(shí)及以上，必須將倉位控制在最低位置，嚴(yán)禁無施工任務(wù)放空。煤倉長期不用時(shí)必須放空并采取防止風(fēng)流短路的措施。

（五）加強(qiáng)煤倉停復(fù)用管理。長期停用煤倉復(fù)用時(shí)，煤礦必須組織現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，確認(rèn)符合安全條件后方可投入使用，并制定放倉管控流程，對(duì)煤倉內(nèi)積水積氣、水煤及存煤倉位、煤流沿線機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行全面排查，確保安全后方可放倉。

（六）做好煤倉防水工作。嚴(yán)禁煤倉兼作流水道，煤倉上口應(yīng)當(dāng)高于巷道底板。原煤含水量較大的應(yīng)當(dāng)采取煤倉下口鉆孔截排引流等措施。煤倉有淋水時(shí)必須采取封堵疏干、引流等措施，沒有得到妥善處理不得使用。

（七）加強(qiáng)煤倉設(shè)施和設(shè)備維護(hù)管理。定期檢查設(shè)備、設(shè)施完好性，規(guī)范測試試驗(yàn)，加強(qiáng)維護(hù)并及時(shí)檢修。煤倉檢修、清理、修復(fù)加固必須制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施，自上而下遞進(jìn)作業(yè)。應(yīng)當(dāng)使用成像掃描儀、攝像儀等設(shè)備進(jìn)行探查，避免人員進(jìn)入煤倉。確需入倉處理的，應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)安全技術(shù)措施，現(xiàn)場必須配備安全監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)防墜落、煤矸垮塌、窒息、中毒、陷入煤泥等事故。檢修煤倉下口給煤機(jī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在煤倉上口設(shè)置警戒，防止煤流、雜物進(jìn)入煤倉，并采取防止風(fēng)流短路的應(yīng)急措施。

五、強(qiáng)化現(xiàn)場處置

（一）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。現(xiàn)場處置堵倉、潰倉等情況時(shí)，嚴(yán)禁擅自盲目處理，礦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場勘查，研究制定安全技術(shù)措施，并經(jīng)礦長批準(zhǔn)后方可施工；現(xiàn)場處置作業(yè)時(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)必須現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，配備安全監(jiān)護(hù)人員，并嚴(yán)格控制現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)。

（二）規(guī)范堵倉處置流程。處置堵倉時(shí)，優(yōu)先采用空氣炮、超聲波、固定機(jī)械裝置等進(jìn)行疏通。確需人員入倉處理的，嚴(yán)禁從下方進(jìn)入，人員必須全程佩戴安全帶，且安全帶有可靠固定點(diǎn)，嚴(yán)防煤倉疏通時(shí)形成負(fù)壓將人員卷入。必須爆破處理時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。

（三）規(guī)范潰倉處置流程。處置潰倉時(shí)，必須明確給煤機(jī)閘板操作流程及現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)人員職責(zé)，加強(qiáng)煤倉內(nèi)水煤倉位及給煤機(jī)閘板觀測，施工區(qū)域設(shè)置警戒線，防止其他人員誤入，確保施工人員站位安全、給煤機(jī)閘板操作規(guī)范，嚴(yán)防發(fā)生二次潰倉事故。

六、嚴(yán)格監(jiān)督檢查

加強(qiáng)煤倉安全監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴(yán)格執(zhí)法，督促煤礦落實(shí)煤倉安全管理責(zé)任，全面排查治理隱患，堅(jiān)決打擊整治煤倉違章作業(yè)行為，嚴(yán)防各類煤倉事故發(fā)生。

請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)所有煤礦并持續(xù)督促貫徹執(zhí)行。同時(shí)，要督促轄區(qū)所有煤礦制定并嚴(yán)格落實(shí)煤倉下口機(jī)械化、自動(dòng)化改造的時(shí)間表、路線圖。

國家礦山安全監(jiān)察局

2024年3月14日