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一報批時間相關(guān)問題
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地出讓不屬于工改項目,沒有納入審批大廳。除了法定時間外,沒有時間規(guī)定。土地劃撥手續(xù)的辦理,自然資源部門只有審核職能,審核承諾時間為5個工作日。
二土地指標(biāo)相關(guān)問題
(1)規(guī)模指標(biāo)。就是在土地規(guī)劃期內(nèi)(一般規(guī)劃期為15年)給的總的用地規(guī)模。這項指標(biāo)是做國土空間規(guī)劃時一次性給的指標(biāo),并且必須落到規(guī)劃圖上每個地塊上。
(2)年度建設(shè)用地指標(biāo)。也叫年度建設(shè)用地計劃指標(biāo)。就是總的規(guī)模指標(biāo)分年度使用的指標(biāo)(打個比方,規(guī)模指標(biāo)和年度計劃指標(biāo)就是批發(fā)與零售的關(guān)系)。這項指標(biāo)是每年年初國家下達(dá)到省,省級下達(dá)到每個地市。一般這個指標(biāo)省級留一半以上的指標(biāo)保重點(diǎn)項目,另一半分給各地市。地市一級一般是統(tǒng)籌掌握。
(3)占補(bǔ)平衡指標(biāo)。也叫補(bǔ)充耕地指標(biāo)。這項指標(biāo)是基于我國實行的占補(bǔ)平衡制度必須遵守的一項規(guī)定,也就是說建設(shè)項目占用1畝耕地,必須先開墾出1畝耕地。這項指標(biāo)是當(dāng)?shù)卣ㄟ^土地整理把未利用地開墾成耕地的面積數(shù)值,這項指標(biāo)可以交易。如果當(dāng)?shù)卣@項指標(biāo)富裕,可以向外地出售,如果沒有,可向外地購買。
(4)掛鉤指標(biāo)。掛鉤指標(biāo)是國家實行的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的一項用地政策。就是農(nóng)村建設(shè)用地(主要指農(nóng)村居民點(diǎn)用地)減少,城市建設(shè)用地增加,總體建設(shè)用地面積不變。掛鉤指標(biāo)是規(guī)模指標(biāo)的一種補(bǔ)充。使用這項指標(biāo)報批的土地,不再申請年度計劃指標(biāo),不再使用耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo),不需要繳納耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。
三關(guān)于國土空間規(guī)劃編制銜接問題
土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)到2020年已經(jīng)到期,現(xiàn)在已經(jīng)啟動新的一輪國土空間規(guī)劃。在國土空間規(guī)劃審批生效前,如果有新的項目用地,納入新的國土空間規(guī)劃,實行承諾制,按符合規(guī)劃報批,這樣節(jié)省了報批時間。如果還按原來的土地利用總體規(guī)劃報批土地,假設(shè)項目用地不符合土地利用總體規(guī)劃,那必須對原來的土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整才能報批,但現(xiàn)在實行的是承諾制,即使不符合原來的規(guī)劃,也不需要進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整了,省去了調(diào)整規(guī)劃的程序。省級以上交通、水利、能源等建設(shè)用地規(guī)模由省單獨(dú)下達(dá)。
四土地征稅范圍
為了公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收農(nóng)民集體所有的土地的,可以依法實施征收:
1.軍事和外交需要用地的;
2.由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的;
3.由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的;
4.由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的;
5.在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的;
6.法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。
五土地征收審批權(quán)限
征收下列土地的,由國務(wù)院批準(zhǔn):
1.永久基本農(nóng)田;
2.永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;
3.其他土地超過七十公頃的。
征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
六土地劃撥范圍
建設(shè)單位使用國有土地,應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得;但是,下列建設(shè)用地,經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn),可以以劃撥方式取得:
1.國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地;
2.城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;
3.國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地;
4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
具體項目以《劃撥用地目錄》為準(zhǔn)。
七土地違法占地問題
對未批先建形成的違法用地項目實施限制性補(bǔ)辦用地手續(xù):
1.2020年6月30日之后,未批先用形成的新的違法用地項目,一律從嚴(yán)查處,停止受理各類補(bǔ)辦用地手續(xù)報件;
2.2020年6月30日之前,未批先用涉及省市重點(diǎn)項目、重要民生項目確需補(bǔ)辦用地手續(xù)的,由當(dāng)?shù)卣鞒稣f明并承諾,經(jīng)審查認(rèn)定符合要求的,予以補(bǔ)辦用地手續(xù);
3.所有涉及耕地的違法用地項目補(bǔ)辦用地手續(xù),必須依法依規(guī)對人對事嚴(yán)肅處理到位,從新從高進(jìn)行征地補(bǔ)償和收取土地出讓金及有關(guān)稅費(fèi),讓違法者付出更高成本和代價。違法行為查處情況確認(rèn),需征得國家自然資源督察濟(jì)南局同意。
八國土空間規(guī)劃的“三區(qū)三線”問題
“三區(qū)”(三類空間)
1.城鎮(zhèn)空間:以城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活為主體功能的國土空間,包括城鎮(zhèn)建設(shè)空間、工礦建設(shè)空間以及部分鄉(xiāng)級政府駐地的開發(fā)建設(shè)空間。
2.農(nóng)業(yè)空間:以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活為主體功能,承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村生活功能的國土空間,主要包括永久基本農(nóng)田、一般農(nóng)田等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地以及村莊等農(nóng)村生活用地。
3.生態(tài)空間:具有自然屬性的,以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國土空間,包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、荒地、荒漠等。
“三線”(三條控制線)
1.生態(tài)保護(hù)紅線:是在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要的生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域,是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線。
2.永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線:是按照一定時期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,依法確定的不得占用、不得開發(fā)、需要永久性保護(hù)的耕地空間邊界。
3.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界:在一定時期內(nèi),可以進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)和集中建設(shè)的地域空間邊界,包括城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建成區(qū)、優(yōu)化發(fā)展區(qū),以及因城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。
九房地產(chǎn)政策調(diào)控問題
1.從建設(shè)用地審批端適度從緊管控住宅和商服用地,對住宅去化周期超過18個月、非住宅去化周期超過36個月的(該信息由住建部門提供),原則上暫停所在城市住宅及商業(yè)用地報件受理。不屬于調(diào)控范圍或確有特殊情況的項目由當(dāng)?shù)卣鞒稣f明,一并報省政府審批。
2.保障性安居工程項目、棚戶區(qū)改造項目及公共租賃住房用地不受調(diào)控政策影響。
十單獨(dú)選址項目
單獨(dú)選址項目包括交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目,此類項目可單獨(dú)組卷上報審批,涉及壓覆礦藏報告和地質(zhì)災(zāi)害評估由用地單位負(fù)責(zé)。
十一征地費(fèi)用的有關(guān)說明
1.征地補(bǔ)償費(fèi)。包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。
包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。征地的區(qū)片價包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)由村集體制定分配方案。青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放給所有權(quán)人。地上附著物的清點(diǎn)由市征收中心負(fù)責(zé)清點(diǎn)核算。財政部門根據(jù)自然資源部門核定的征地區(qū)片價和征收中心核定的附著物補(bǔ)償款撥付給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處撥付給所在村組。
2.收回國有土地補(bǔ)償費(fèi)。這項費(fèi)用有兩個途徑進(jìn)行補(bǔ)償。途徑一,按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》執(zhí)行。房屋被依法征收的,國有土地使用權(quán)同時收回。該項工作由市征收中心委托第三方評估進(jìn)行補(bǔ)償,該項補(bǔ)償包括房屋及土地。途徑二,按照《土地管理法》執(zhí)行。由自然資源部門委托第三方評估進(jìn)行補(bǔ)償,屬于出讓土地的,評估的是出讓土地的市場價;屬于劃撥土地的,評估的是土地劃撥權(quán)益價,對國有土地的補(bǔ)償資金都是由市財政部門負(fù)責(zé)籌措,撥付到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
3.耕地開墾費(fèi)。該項費(fèi)用繳給市財政非稅局。每平方米11-13元。屬于批次用地的由政府承擔(dān),屬于有用地人的,由用地人繳納。
4.新增建設(shè)有償使用費(fèi)。每平方米20元。該項費(fèi)用繳給由市財政繳納,繳給省財政。
5、耕地占用稅。該項費(fèi)用繳給市稅務(wù)局。每平方米22元。屬于批次用地的由政府承擔(dān)(市土地儲備中心繳納),屬于有用地人的,由用地人繳納。
6.社保費(fèi)(被征地農(nóng)民社會保障費(fèi))。該項費(fèi)用由市財政部門將資金撥付給市人社局的社保費(fèi)專項賬戶。平頂山市人社局憑社保費(fèi)發(fā)票出具社保函。
7.契稅。這項費(fèi)用是土地出讓成交后,全部交清土地出讓金,辦理不動產(chǎn)證時由用地人向市稅務(wù)局繳納的一項費(fèi)用。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為土地出讓價款的4%。
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