全國(guó)安全生產(chǎn)舉報(bào)系統(tǒng)明確26條重點(diǎn)舉報(bào)問(wèn)題

近期，應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)舉報(bào)系統(tǒng)和微信小程序首頁(yè)添加了“舉報(bào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大隱患和違法違規(guī)等突出問(wèn)題提示”，列舉了6大類、26條突出問(wèn)題，作為社會(huì)公眾提交舉報(bào)前的必讀內(nèi)容。

通過(guò)電腦進(jìn)入安全生產(chǎn)舉報(bào)系統(tǒng)，或通過(guò)手機(jī)輸入“應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)舉報(bào)”進(jìn)入舉報(bào)微信小程序后，點(diǎn)擊“我要舉報(bào)”，首先看到的是“舉報(bào)須知”，點(diǎn)擊“下一步”，出現(xiàn)“舉報(bào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大隱患和違法違規(guī)等突出問(wèn)題（包含但不限于以下幾類問(wèn)題）”的提示。

該提示共有6大類、26條。其中，危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域5條、煙花爆竹領(lǐng)域3條、工貿(mào)領(lǐng)域2條、礦山領(lǐng)域9條、消防領(lǐng)域5條，另有其他方面2條，其中保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事故預(yù)防服務(wù)和事故賠償中弄虛作假、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)等突出問(wèn)題首次納入舉報(bào)內(nèi)容。

應(yīng)急管理部有關(guān)業(yè)務(wù)司的負(fù)責(zé)人介紹，這些重點(diǎn)問(wèn)題反映了安全生產(chǎn)的突出矛盾，其中大多是從以往事故教訓(xùn)中總結(jié)梳理出來(lái)的，之所以一一列舉出來(lái)，主要目的是引導(dǎo)廣大社會(huì)群眾辨識(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大隱患和突出違法違規(guī)重點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)社會(huì)群眾舉報(bào)的針對(duì)性、實(shí)效性，切實(shí)發(fā)揮好“吹哨人”的作用。舉報(bào)的突出問(wèn)題隱患包括事故瞞報(bào)謊報(bào)等，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)急管理部門(mén)將對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，通過(guò)列舉明確，也警示有關(guān)企業(yè)和單位，要加強(qiáng)自查自改，及時(shí)將突出問(wèn)題和隱患解決在萌芽之時(shí)。

據(jù)了解，隨著安全生產(chǎn)舉報(bào)系統(tǒng)廣泛應(yīng)用和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策的力度加大，安全生產(chǎn)舉報(bào)成為了安全生產(chǎn)社會(huì)共治的重要手段。2022年全國(guó)共收到安全生產(chǎn)舉報(bào)20.9萬(wàn)余件，同比增加2.4倍；查實(shí)13.1萬(wàn)余件，同比增加３倍，查實(shí)率創(chuàng)出新高，達(dá)62.6%，同比增加10.5個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)3291.9萬(wàn)元，同比增加1.2倍。通報(bào)舉報(bào)及時(shí)查實(shí)解決了一大批安全生產(chǎn)重大隱患和違法違規(guī)等突出問(wèn)題，有效防范和遏制事故發(fā)生。

舉報(bào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

    重大隱患和違法違規(guī)等突出問(wèn)題提示 

（包含但不限于以下幾類問(wèn)題） 

一、危險(xiǎn)化學(xué)品突出問(wèn)題 

（一）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。 

（二）未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。 

（三）未依法取得許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。 

（四）未取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證，使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)；企業(yè)出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證、安全使用許可證。 

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特種作業(yè)人員未持證上崗。 

二、煙花爆竹突出問(wèn)題 

（一）未依法取得許可從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。 

（二）煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)存放其他爆炸物等危險(xiǎn)物品或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違禁超標(biāo)產(chǎn)品。 

（三）煙花爆竹零售點(diǎn)與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)或者在零售場(chǎng)所使用明火。 

三、工貿(mào)突出問(wèn)題 

（一）粉塵涉爆企業(yè)：干式除塵系統(tǒng)未采用泄爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。 

（二）冶金企業(yè)：金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設(shè)置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施。 

四、礦山突出問(wèn)題 

（一）煤礦 

1.瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進(jìn)行作業(yè)。 

2.超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)。 

3.通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠。 

4.礦井未安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，以及對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除及屏蔽。 

（二）金屬非金屬礦山 

1.地下礦山：安全出口不滿足標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)等規(guī)定要求。井下或者井口動(dòng)火作業(yè)未按國(guó)家規(guī)定落實(shí)審批制度或者安全措施。未配齊或者隨身攜帶具有礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀和自救器，或者從業(yè)人員不能正確使用自救器。未按設(shè)計(jì)要求的處理方式或者時(shí)間對(duì)采空區(qū)進(jìn)行處理。 

2.露天礦山：未采用自上而下的開(kāi)采順序分臺(tái)階或者分層開(kāi)采。 

3.尾礦庫(kù)：浸潤(rùn)線埋深小于控制浸潤(rùn)線埋深。排洪設(shè)施部分堵塞或者坍塌、排水井有所傾斜，排水能力有所降低，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。 

（三）礦山建設(shè)項(xiàng)目 

1.礦山建設(shè)項(xiàng)目施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工。 

2.礦山建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格。 

五、消防突出問(wèn)題 

（一）人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品，人員密集場(chǎng)所的居住場(chǎng)所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級(jí)非不燃燒性。 

（二）人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。 

（三）單位和個(gè)人占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。 

（四）疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件。 

（五）建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能。 

六、其他突出問(wèn)題 

（一）未取得電氣焊等特種作業(yè)證的工作人員上崗動(dòng)火作業(yè)。 

（二）違反《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號(hào)）和《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ9010-2019）的規(guī)定，在開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事故預(yù)防服務(wù)和事故賠償中弄虛作假、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。