全國(guó)政協(xié)委員/中國(guó)工程院院士/中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)教授武強(qiáng)，在今年全國(guó)兩會(huì)上提到，目前納入全國(guó)綠色礦山名錄的礦山不到全國(guó)礦山總數(shù)的3%，且以大中型礦山為主，但我國(guó)小型礦山比例約占70%，綠色礦山建設(shè)任務(wù)艱巨。

武強(qiáng)提到，礦業(yè)工程活動(dòng)在為國(guó)家創(chuàng)造巨大財(cái)富同時(shí)，由于多種原因，也誘發(fā)了讓人十分痛心的嚴(yán)重礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，如“三廢”排放、地面變形、采掘?qū)е潞�水層結(jié)構(gòu)破壞而誘發(fā)礦山排（突）水、供水、生態(tài)環(huán)保三者之間矛盾、沙漠化和水土流失等。如何科學(xué)地破解人類為了生存發(fā)展而實(shí)施的開發(fā)利用工程活動(dòng)與其生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的相互矛盾和沖突難題？

武強(qiáng)認(rèn)為，綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展是解決這對(duì)矛盾的一把“金鑰匙”。

武強(qiáng)提出建議：

一是加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的系統(tǒng)化思維。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體的原則，進(jìn)一步健全綠色礦業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。綠色礦山建設(shè)在橫向上要多部門協(xié)同管理組織，或成立國(guó)務(wù)院（發(fā)改委）綠色礦山辦公室；在縱向上要進(jìn)一步完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制；探索綠色礦山建設(shè)合同管理，在礦業(yè)權(quán)新立、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)合同簽訂時(shí)落實(shí)好建設(shè)內(nèi)容，分別明確新建礦山和持證生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)要求。綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展要以系統(tǒng)化理念為指導(dǎo)，加強(qiáng)“礦—農(nóng)—城復(fù)合區(qū)“一體化規(guī)劃建設(shè)；構(gòu)建由政府、企業(yè)、公眾、社團(tuán)等各方組成的社會(huì)監(jiān)督體系，健全綠色礦山企業(yè)信息公開機(jī)制。

二是完善綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)不僅考慮礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與智能礦山、企業(yè)管理和企業(yè)形象等，而且應(yīng)綜合評(píng)價(jià)礦山的生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、資源回收和開發(fā)效益等指標(biāo)。

三是釋放政策潛力。完善激勵(lì)約束政策，推動(dòng)礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)礦山企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和加大科技投入，提高企業(yè)自身建設(shè)綠色礦山的內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)已納入全國(guó)綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，建議在礦業(yè)用地、資源配置、產(chǎn)能轉(zhuǎn)換與釋放、金融扶持、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行綠色礦山債券等方面給予必要的配套激勵(lì)政策。

四是完善綠色礦山建設(shè)法律性和規(guī)范性制度體系。完善綠色礦山名錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，構(gòu)建第三方評(píng)估監(jiān)管機(jī)制或綠色礦山認(rèn)證制度，強(qiáng)化各方責(zé)任，保證建設(shè)質(zhì)量。

五是加快建立歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)基金，做好市場(chǎng)化運(yùn)作。

六是鼓勵(lì)綠色礦山“開發(fā)式”建設(shè)。

據(jù)悉，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）教授劉俊來(lái)全國(guó)政協(xié)委員本屆政協(xié)會(huì)議上，帶來(lái)了兩個(gè)提案，其中《制定基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，完善投資機(jī)制，保障我國(guó)礦產(chǎn)品供給鏈安全》提案，建議明確今后10年-15年基于戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵礦產(chǎn)保障的全國(guó)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的實(shí)際需要，加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查科技攻關(guān)，搭建國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展平臺(tái)。

劉俊來(lái)分析，當(dāng)前全球能源資源形勢(shì)日益復(fù)雜，“去全球化”而致供應(yīng)鏈問(wèn)題凸顯，面對(duì)這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)，應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到礦業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)特性和戰(zhàn)略地位。目前，我國(guó)一些重要礦產(chǎn)資源長(zhǎng)期對(duì)外依存度高，且不斷攀升，部分大宗礦產(chǎn)品還依賴進(jìn)口，國(guó)內(nèi)礦業(yè)、勘查投入下滑。

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，公益性基礎(chǔ)地質(zhì)與礦產(chǎn)調(diào)查財(cái)政投入持續(xù)減少，挫傷了基層地質(zhì)人員的工作積極性，直接影響到礦產(chǎn)資源勘查工作和礦產(chǎn)資源安全保障。

針對(duì)這些問(wèn)題，劉俊來(lái)建議加強(qiáng)三個(gè)方面的工作。

一是由自然資源部牽頭，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局組織編制全國(guó)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查發(fā)展規(guī)劃，明確今后10年~15年基于戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵礦產(chǎn)保障的全國(guó)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家財(cái)政根據(jù)基礎(chǔ)地質(zhì)工作的特點(diǎn)，提供穩(wěn)定的經(jīng)常性地質(zhì)工作經(jīng)費(fèi)，保障工作的連續(xù)性與可持續(xù)性。充分發(fā)揮中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局系統(tǒng)各大區(qū)中心、省級(jí)地勘單位、礦業(yè)企業(yè)和有關(guān)高校與科研院所的作用，篩選和充實(shí)礦產(chǎn)資源調(diào)查與評(píng)價(jià)專業(yè)隊(duì)伍，服務(wù)國(guó)家中長(zhǎng)期戰(zhàn)略，為國(guó)家礦產(chǎn)持久安全提供保障。

二是搭建國(guó)家級(jí)平臺(tái)，結(jié)合新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的實(shí)際需要，加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查科技攻關(guān)，形成可持續(xù)發(fā)展的平臺(tái)。制定明確的科技攻關(guān)目標(biāo)，建立合理協(xié)調(diào)合作機(jī)制，完善穩(wěn)定投入機(jī)制，提供必要的政策與財(cái)政支持，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與投資的積極性。組建以戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源找礦勘查與開發(fā)為目標(biāo)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室或全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)大宗緊缺礦產(chǎn)和戰(zhàn)略資源，產(chǎn)學(xué)研用融通發(fā)展，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)勘查和開發(fā)工作的理論創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全保障。

三是科技創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)找礦突破。針對(duì)影響找礦突破的重大關(guān)鍵問(wèn)題組織專題聯(lián)合攻關(guān)。加大技術(shù)研發(fā)投入。經(jīng)歷長(zhǎng)期以來(lái)的地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查，地表或近地表出露且容易被發(fā)現(xiàn)的礦床、礦體已經(jīng)寥寥無(wú)幾。新礦種、新類型和隱伏礦產(chǎn)資源勘查成為未來(lái)礦產(chǎn)資源勘查發(fā)展趨勢(shì)，找礦難度大。為此，組織重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)問(wèn)題的專項(xiàng)科技攻關(guān)，創(chuàng)新成礦理論和研發(fā)先進(jìn)勘查技術(shù)方法，為實(shí)現(xiàn)重要礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)提供科學(xué)技術(shù)支撐。

全國(guó)人大代表、銅陵有色集團(tuán)總經(jīng)理丁士啟在今年兩會(huì)上表示，加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)是非常及時(shí)，也是非常必要的，我國(guó)具有廣闊的海域，也具有找礦潛力巨大的高原，加強(qiáng)對(duì)高原、海洋區(qū)域的礦產(chǎn)勘查開發(fā)，將成為解決國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量不足的一個(gè)重要突破點(diǎn)。

“目前啟動(dòng)的新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，以緊缺和大宗戰(zhàn)略性礦產(chǎn)為重點(diǎn)，可提升國(guó)內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的安全保障能力。”丁士啟表示，隨著我國(guó)現(xiàn)代礦業(yè)快速發(fā)展，特別是工藝、技術(shù)進(jìn)步，綠色現(xiàn)代化礦業(yè)開發(fā)對(duì)環(huán)境影響大大降低，已具備對(duì)處于復(fù)雜地理環(huán)境下實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)的技術(shù)保障。

為此，丁士啟代表提出三大建議：

一是及時(shí)調(diào)整生態(tài)紅線、水土保持等政策及配套規(guī)定，加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極參與資源勘查開發(fā)行業(yè)，認(rèn)真梳理并修訂礦業(yè)權(quán)配置、流轉(zhuǎn)、行政審批、生產(chǎn)安全和環(huán)境等相關(guān)政策。近期應(yīng)加快調(diào)整生態(tài)紅線、水土保持等政策及規(guī)定，為礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)行業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全。

二是構(gòu)建礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源勘查的可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建公開透明的礦業(yè)權(quán)交易，按誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，構(gòu)建公平合理的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，讓社會(huì)資本既有意愿又有途徑投資礦產(chǎn)業(yè) ，積極參與風(fēng)險(xiǎn)勘查項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源勘查的可持續(xù)發(fā)展。

三是設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)基金，加大風(fēng)險(xiǎn)勘查投入。我國(guó)要構(gòu)建找礦區(qū)域新格局，積極推動(dòng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。可市場(chǎng)化設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)基金，利用各方力量做大風(fēng)險(xiǎn)勘查投資。千方百計(jì)加大對(duì)復(fù)雜地理環(huán)境等潛在礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘查，利用資本力量加快礦業(yè)發(fā)展。適時(shí)啟動(dòng)對(duì)地質(zhì)勘查程度低、找礦潛力好、地理環(huán)境相對(duì)復(fù)雜的高原、海洋區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)勘查開發(fā)工作，提升我國(guó)礦產(chǎn)資源保障能力。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長(zhǎng)姜耀東在今年兩會(huì)上圍繞我國(guó)礦產(chǎn)資源安全問(wèn)題提交了提案。

姜耀東表示，當(dāng)前，全球礦產(chǎn)資源政治化問(wèn)題突出，我國(guó)境外資源供應(yīng)面臨系列風(fēng)險(xiǎn)沖擊，礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈體系變得更為脆弱。

為確保我國(guó)礦產(chǎn)資源安全，做到在關(guān)鍵時(shí)刻產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，頂?shù)米　⒐┑蒙希瑯O端情形下不被“卡脖子”。

姜耀東建議：一是要從國(guó)家層面統(tǒng)籌做好礦產(chǎn)資源總體布局，通過(guò)找礦增儲(chǔ)夯實(shí)資源基礎(chǔ)，提升守住資源安全底線的能力。制定合理的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源礦種清單及安全保障關(guān)鍵指標(biāo)、渠道，包括新增資源量、保有資源量、儲(chǔ)采比、儲(chǔ)備礦產(chǎn)資源等。

二是強(qiáng)化礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和儲(chǔ)備體系建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈的韌性。

三是深化礦業(yè)國(guó)際合作，健全供應(yīng)鏈安全保障體系。加強(qiáng)與礦產(chǎn)資源供應(yīng)伙伴的合作，構(gòu)建自主可控的海外礦產(chǎn)資源運(yùn)輸體系，實(shí)行“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”。積極參與國(guó)際礦業(yè)投資和貿(mào)易規(guī)則制定，確立與我國(guó)地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)等的話語(yǔ)權(quán)。

四是全面推動(dòng)綠色勘查開采和礦山生態(tài)修復(fù)，提升資源開發(fā)利用水平。

五是完善政策法規(guī)、加大科技和金融政策支持力度。加快修訂相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)化礦業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)科技投入，加大地質(zhì)調(diào)查財(cái)政投入，持續(xù)開展關(guān)鍵礦產(chǎn)成礦基礎(chǔ)理論和綜合利用研究，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

段向東：中央企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，提升國(guó)內(nèi)礦自給率

“當(dāng)前，資源安全的重要性越發(fā)凸顯。”中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司黨組書記/董事長(zhǎng)段向東委員表示，中鋁集團(tuán)要發(fā)揮央企保障資源安全作用，聚力保護(hù)戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)資源安全。

段向東委員建議，中央企業(yè)要聚焦主責(zé)主業(yè)，提升國(guó)內(nèi)礦自給率；聚焦科技引領(lǐng)，提高資源利用效率；聚焦國(guó)際合作，優(yōu)化資源全球布局；聚焦生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源綠色增長(zhǎng)。“我們會(huì)著力提升資源保障能力，把關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的‘飯碗’牢牢端在自己手中，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。”段向東委員說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員/國(guó)城控股集團(tuán)董事長(zhǎng)吳城介紹，他在今年全國(guó)兩會(huì)期間建議鼓勵(lì)社會(huì)資本參與礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，希望能夠消除礦產(chǎn)勘查開發(fā)的制約因素，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力，確保能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全。

吳城建議，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。針對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)周期長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的特點(diǎn)，從礦產(chǎn)勘查開發(fā)信息公開、資金技術(shù)門檻要求、礦業(yè)權(quán)申辦程序與內(nèi)容簡(jiǎn)化、投資鼓勵(lì)、稅收減免、技術(shù)支持等方面，制定穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的政策，避免政策頻繁調(diào)整影響投資者的穩(wěn)定預(yù)期和投資信心。

同時(shí)，建立政府部門與企業(yè)溝通協(xié)商機(jī)制和平臺(tái)，及時(shí)解決礦業(yè)權(quán)變更中存在的邊界調(diào)整、探邊摸底礦產(chǎn)儲(chǔ)量出讓、權(quán)益金計(jì)征等敏感問(wèn)題；建立定期溝通機(jī)制，及時(shí)解決實(shí)際操作中的部門協(xié)調(diào)配合問(wèn)題。“建議從單向監(jiān)管轉(zhuǎn)向雙向監(jiān)管，減少監(jiān)管空檔，保障社會(huì)資本的合理權(quán)益。”

吳城還建議，構(gòu)建分級(jí)礦業(yè)權(quán)合作和交易服務(wù)平臺(tái)，完善現(xiàn)有的省級(jí)礦業(yè)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建部、省兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)體系。同時(shí)，開展礦業(yè)權(quán)金融改革試點(diǎn)，可以選擇省區(qū)或者城市，由多部門聯(lián)合開展礦業(yè)權(quán)金融改革試點(diǎn)。來(lái)源：砂石骨料網(wǎng)整理