非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了嚴(yán)格規(guī)范非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本實(shí)施辦法。
第二條 非煤礦山企業(yè)及其所屬非煤礦山必須依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。
本實(shí)施辦法所稱的非煤礦山企業(yè)包括金屬非金屬礦山企業(yè)、尾礦庫企業(yè)、采掘施工企業(yè)。非煤礦山包括金屬非金屬礦山、尾礦庫，以及磚瓦用粘土、地?zé)帷⒌V泉水等其他礦山。
第三條 非煤礦山應(yīng)當(dāng)以獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)為單位申請辦理安全生產(chǎn)許可證；非煤礦山上一級法人企業(yè)也應(yīng)當(dāng)申請辦理安全生產(chǎn)許可證。
第四條 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作堅(jiān)持企業(yè)申請、省級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
第五條 國家礦山安全監(jiān)察局指導(dǎo)、監(jiān)督全國非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理部門（以下統(tǒng)稱省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理工作。
省級非煤礦山安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門可以委托設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門實(shí)施非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作；但金屬非金屬地下礦山和尾礦庫的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理工作不得委托下放。
第二章 安全生產(chǎn)條件
第六條 非煤礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：
（一）建立健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、各職能部門負(fù)責(zé)人及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核管理、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、安全檢查、安全教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、事故隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案演練、安全生產(chǎn)檔案管理、安全生產(chǎn)獎懲等安全規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程；
（二）設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量按不少于從業(yè)人數(shù)的百分之一配備，其中應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全管理工作；
（三）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格；
（四）其他從業(yè)人員依照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；
（五）配備具有礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級及以上技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員；
（六）為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；
（七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，并投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；
（八）制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的礦山救護(hù)隊(duì)或者其他應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。
第七條 金屬非金屬露天礦山取得安全生產(chǎn)許可證，除符合本實(shí)施辦法第六條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；
（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求，依照國家、地方有關(guān)規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；
（三）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目依法進(jìn)行安全評價(jià)，其安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格；
（四）涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢測檢驗(yàn)，不得使用國家禁止使用的設(shè)備及工藝目錄中規(guī)定的淘汰危及生產(chǎn)安全的落后工藝和設(shè)備；
（五）依法取得采礦許可證，并在有效期內(nèi)；
（六）專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)不少于2人；
（七）至少配備具有采礦、地質(zhì)、機(jī)電等礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級及以上技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員各1人；
（八）有符合實(shí)際的現(xiàn)狀圖紙：地形地質(zhì)圖、采剝工程年末圖、采場邊坡工程平面及剖面圖、采場最終境界圖、排土場年末圖、排土場工程平面及剖面圖、供配電系統(tǒng)圖、采空區(qū)與露天礦平面對照圖、防排水系統(tǒng)圖；
（九）露天采場最終邊坡的臺階坡面角和邊坡角符合最終邊坡設(shè)計(jì)要求；邊坡現(xiàn)狀高度在200米以上的進(jìn)行在線監(jiān)測；
（十）有遭遇洪水危險(xiǎn)的露天礦山設(shè)置專用的防排水設(shè)施；
（十一）排土場的總邊坡角和堆置高度符合設(shè)計(jì)要求；有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施，以及防止泥石流的措施；現(xiàn)狀堆置高度在200米以上的排土場進(jìn)行邊坡在線監(jiān)測。
第八條 金屬非金屬地下礦山取得安全生產(chǎn)許可證，除符合本實(shí)施辦法第六條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；
（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求，依照國家、地方有關(guān)規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；
（三）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目依法進(jìn)行安全評價(jià)，其安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格；
（四）涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢測檢驗(yàn)，不得使用國家禁止使用的設(shè)備及工藝目錄中規(guī)定的淘汰危及生產(chǎn)安全的落后工藝和設(shè)備；
（五）依法取得采礦許可證，并在有效期內(nèi)；
（六）每個地下礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)（不含外包施工單位）專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)不少于3人；配備最大下井人數(shù)110%以上數(shù)量的自救器；
（七）每個獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)配備專職的礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長；設(shè)立生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，至少配備具有采礦、地質(zhì)、測量、機(jī)電等礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級及以上技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員各1人；
（八）有符合實(shí)際的現(xiàn)狀圖紙：礦區(qū)地形地質(zhì)圖和水文地質(zhì)圖（含平面和剖面）、開拓系統(tǒng)圖、中段平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井上和井下對照圖、壓風(fēng)供水和排水系統(tǒng)圖、通信系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)路線圖、相鄰采區(qū)或礦山與本礦山空間位置關(guān)系圖等；
（九）每個礦井至少應(yīng)有兩個相互獨(dú)立、間距不小于30米、直達(dá)地面的安全出口；礦體一翼走向長度超過1000米時，此翼應(yīng)有安全出口；每個生產(chǎn)水平或中段至少應(yīng)有兩個便于行人的安全出口，并應(yīng)同通往地面的安全出口相通；作為應(yīng)急安全出口的豎井應(yīng)設(shè)應(yīng)急提升設(shè)施或者梯子間；
（十）礦井（豎井、斜井、平硐等）井口的標(biāo)高應(yīng)高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1米以上；水文地質(zhì)類型為中等及以上的礦山配備防治水專業(yè)技術(shù)人員、建立專門的探放水隊(duì)伍、配齊專用的探放水設(shè)備，采用物探、鉆探等方法進(jìn)行探放水；
（十一）人員提升系統(tǒng)、礦井主要排水系統(tǒng)的負(fù)荷應(yīng)作為一級負(fù)荷，由雙重電源供電，任一電源的容量應(yīng)至少滿足礦山全部一級負(fù)荷電力需求；
（十二）提升運(yùn)輸系統(tǒng)有防過卷、防跑車、防墜等安全保護(hù)裝置，提升運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)有定期檢驗(yàn)報(bào)告；
（十三）采用機(jī)械通風(fēng)，主要通風(fēng)機(jī)應(yīng)設(shè)置風(fēng)壓傳感器，主要通風(fēng)機(jī)、輔助通風(fēng)機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)安裝開停傳感器；機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)符合有關(guān)規(guī)定的要求；
（十四）建立安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，開采深度800米及以上的金屬非金屬地下礦山，建立在線地壓監(jiān)測系統(tǒng)，并保證各系統(tǒng)正常運(yùn)行和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
第九條 尾礦庫取得安全生產(chǎn)許可證，除符合本實(shí)施辦法第六條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；
（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求，依照國家、地方有關(guān)規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；
（三）新建、改建、擴(kuò)建和回采工程項(xiàng)目依法進(jìn)行安全評價(jià)，其安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格；
（四）涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢測檢驗(yàn)；
（五）三等及以上尾礦庫專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量應(yīng)不少于4人，四等、五等尾礦庫應(yīng)不少于2人；
（六）配備水利、土木或者選礦（礦物加工）等尾礦庫相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級及以上技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員，其中三等及以上尾礦庫專職技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)不少于2人，四等、五等尾礦庫專職技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)不少于1人；
（七）尾礦庫初期壩和堆積壩壩體參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求；
（八）尾礦庫建有完善的排洪系統(tǒng)，排洪能力滿足設(shè)計(jì)要求；
（九）尾礦庫建立在線安全監(jiān)測系統(tǒng)，且其監(jiān)測信息接入全國尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
第十條 采掘施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，除符合本實(shí)施辦法第六條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具備礦山工程施工資質(zhì)，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承包工程；
（二）所轄地下礦山項(xiàng)目部均至少配備采礦、地質(zhì)、測量、機(jī)電等礦山相關(guān)專業(yè)的專職技術(shù)人員各1人；所轄露天礦山項(xiàng)目部均至少配備采礦、地質(zhì)、機(jī)電等礦山相關(guān)專業(yè)的專職技術(shù)人員各1人；項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和專職技術(shù)人員具有礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級及以上技術(shù)職稱；
（三）所轄項(xiàng)目部均設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量按不少于從業(yè)人數(shù)的百分之一配備且不少于3人；
（四）為所轄項(xiàng)目部的管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員購買工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)。
第三章 安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)
第十一條 非煤礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：
（一）安全生產(chǎn)許可證申請書;
（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）所屬各獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；
（四）主要負(fù)責(zé)人、各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、各職能部門負(fù)責(zé)人及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單；
（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單：安全生產(chǎn)責(zé)任制考核管理、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、安全檢查、安全教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、事故隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案演練、安全生產(chǎn)檔案管理、安全生產(chǎn)獎懲等安全規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程；
（六）設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者任命專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件，專職安全管理人員注冊安全工程師職業(yè)資格證書復(fù)印件;
（七）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明（新任職的，應(yīng)當(dāng)在6個月之內(nèi)經(jīng)考核合格）及專業(yè)技術(shù)人員職稱證明材料復(fù)印件；
（八）其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)合格的證明材料；
（九）從業(yè)人員勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放清單；
（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的證明材料；
（十一）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案證明，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護(hù)隊(duì)、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議。
第十二條 露天礦山申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：
（一）安全生產(chǎn)許可證申請書；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）采礦許可證復(fù)印件；
（四）主要負(fù)責(zé)人（礦長）、各分管負(fù)責(zé)人（總工程師、副礦長）、安全生產(chǎn)管理人員、各職能部門負(fù)責(zé)人及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單；
（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單：安全生產(chǎn)責(zé)任制考核管理、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、安全檢查、安全教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、事故隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案演練、安全生產(chǎn)檔案管理、安全生產(chǎn)獎懲等安全規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程；
（六）設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者任命專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件，專職安全管理人員注冊安全工程師職業(yè)資格證書復(fù)印件；
（七）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明（新任職的，應(yīng)當(dāng)在6個月之內(nèi)經(jīng)考核合格）及專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷或職稱證明材料復(fù)印件；
（八）特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件；
（九）足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的證明材料；
（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的證明材料；
（十一）使用的涉及人身安全設(shè)備的定期檢測檢驗(yàn)報(bào)告，納入礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的設(shè)備的證明文件；
（十二）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案證明，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護(hù)隊(duì)、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議；
（十三）礦山建設(shè)項(xiàng)目（新建、改建、擴(kuò)建）安全設(shè)施驗(yàn)收合格的書面報(bào)告。
第十三條 地下礦山申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：
（一）安全生產(chǎn)許可證申請書；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）采礦許可證復(fù)印件；
（四）主要負(fù)責(zé)人（礦長）、各分管負(fù)責(zé)人（總工程師、副礦長）、安全生產(chǎn)管理人員、各職能部門負(fù)責(zé)人及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單；
（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單：安全生產(chǎn)責(zé)任制考核管理、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、安全檢查、安全教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、事故隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案演練、安全生產(chǎn)檔案管理、安全生產(chǎn)獎懲、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等安全規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程；
（六）設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者任命專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件，專職安全管理人員注冊安全工程師職業(yè)資格證書復(fù)印件；水文地質(zhì)類型中等及以上的地下礦山設(shè)立專門的防治水管理機(jī)構(gòu)、探放水隊(duì)伍的文件復(fù)印件以及探放水設(shè)備配備清單；
（七）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明（新任職的，應(yīng)當(dāng)在6個月之內(nèi)經(jīng)考核合格）及專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷或職稱證明材料復(fù)印件；
（八）特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件；
（九）足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的證明材料；
（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的證明材料；
（十一）使用的涉及人身安全設(shè)備的定期檢測檢驗(yàn)報(bào)告，納入礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的設(shè)備的證明文件；配備自救器的證明材料；
（十二）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案證明，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護(hù)隊(duì)、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議；
（十三）礦山建設(shè)項(xiàng)目（新建、改建、擴(kuò)建）安全設(shè)施驗(yàn)收合格的書面報(bào)告；
（十四）地下礦山安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊聯(lián)絡(luò)、在線地壓監(jiān)測系統(tǒng)等系統(tǒng)有效運(yùn)行的相關(guān)證明材料。
第十四條 尾礦庫申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：
（一）安全生產(chǎn)許可證申請書；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）主要負(fù)責(zé)人、各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、各職能部門負(fù)責(zé)人及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單；
（四）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單：安全生產(chǎn)責(zé)任制考核管理、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、安全檢查、安全教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、事故隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案演練、安全生產(chǎn)檔案管理、安全生產(chǎn)獎懲等安全規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程；
（五）設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者任命專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件，專職安全管理人員注冊安全工程師職業(yè)資格證書復(fù)印件；
（六）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明（新任職的，應(yīng)當(dāng)在6個月之內(nèi)經(jīng)考核合格）及專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷或職稱證明材料復(fù)印件；
（七）特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件；
（八）足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的證明材料；
（九）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的證明材料；
（十）使用的涉及人身安全設(shè)備的定期檢測檢驗(yàn)報(bào)告；
（十一）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案證明，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護(hù)隊(duì)、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議；
（十二）尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目（新建、改建、擴(kuò)建、回采）安全設(shè)施驗(yàn)收合格的書面報(bào)告。
第十五條 采掘施工企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，
應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：
（一）安全生產(chǎn)許可證申請書；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）礦山工程施工資質(zhì)復(fù)印件；
（四）采掘施工企業(yè)及其所轄項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人、各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、各職能部門負(fù)責(zé)人及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單；
（五）采掘施工企業(yè)及其所轄項(xiàng)目部安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單：安全生產(chǎn)責(zé)任制考核管理、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、安全檢查、安全教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、事故隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案演練、安全生產(chǎn)檔案管理、安全生產(chǎn)獎懲等安全規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程；
（六）采掘施工企業(yè)及其所轄項(xiàng)目部設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者任命專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件，專職安全管理人員注冊安全工程師職業(yè)資格證書復(fù)印件；
（七）采掘施工企業(yè)及其所轄項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明（新任職的，應(yīng)當(dāng)在6個月之內(nèi)經(jīng)考核合格）及專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷或職稱證明材料復(fù)印件；
（八）為所轄項(xiàng)目部的管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員購買工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)的證明材料，以及投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的證明材料。
第十六條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門提交的文件、資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
從事安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的安全評價(jià)報(bào)告、檢測檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十七條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門對非煤礦山企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：
（一）申請事項(xiàng)不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)部門申請；
（二）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具受理的書面憑證，通過互聯(lián)網(wǎng)申請的，符合要求后5個工作日提供電子受理回執(zhí)；
（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（四）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。
第十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法規(guī)定的法定條件，對非煤礦山企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行審查，并在受理申請之日起45日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。對首次申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。復(fù)核時間不計(jì)算在本款規(guī)定的期限內(nèi)。
對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。
第十九條 經(jīng)審查符合本實(shí)施辦法規(guī)定的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證：
（一）對金屬非金屬礦山，向各獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)及其上一級法人企業(yè)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，對于只有一個獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的企業(yè)，只向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；
（二）對采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；
（三）對尾礦庫（包括尾礦庫回采）單獨(dú)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
第四章 安全生產(chǎn)許可證延期和變更
第二十條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿3個月前向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門申請辦理延期手續(xù)，并提交下列文件、資料：
（一）延期申請書；
（二）安全生產(chǎn)許可證正本和副本；
（三）本實(shí)施辦法第三章規(guī)定的相應(yīng)文件、資料。
（四）金屬非金屬露天礦山、地下礦山和尾礦庫，還應(yīng)當(dāng)提交由安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的合格的安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告。金屬非金屬露天礦山、地下礦山和尾礦庫在提出延期申請之前6個月內(nèi)經(jīng)考評合格達(dá)到一級安全標(biāo)準(zhǔn)化等級的，可以不提交安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告，但需要提交安全標(biāo)準(zhǔn)化等級的證明材料。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法第十七條、第十八條的規(guī)定，對非煤礦山企業(yè)提交的材料進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)予延期的決定。決定準(zhǔn)予延期的，應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證；決定不準(zhǔn)予延期的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。
第二十一條 非煤礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門申請變更安全生產(chǎn)許可證：
（一）變更單位名稱的；
（二）變更主要負(fù)責(zé)人的；
（三）變更單位地址的；
（四）變更經(jīng)濟(jì)類型的；
（五）變更許可范圍的。
第二十二條 非煤礦山企業(yè)申請變更安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：
（一）變更申請書；
（二）安全生產(chǎn)許可證正本和副本；
（三）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復(fù)印件及變更說明材料。
變更本實(shí)施辦法第二十一條第（二）項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)提交變更后的主要負(fù)責(zé)人的安全合格證書復(fù)印件。
對已經(jīng)受理的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對申請人提交的文件、資料審查無誤后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
第二十三條 安全生產(chǎn)許可證申請書、審查書、延期申請書和變更申請書由國家礦山安全監(jiān)察局規(guī)定統(tǒng)一格式。
第二十四條 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。
安全生產(chǎn)許可證正本、副本的式樣由應(yīng)急管理部制定。
安全生產(chǎn)許可證相關(guān)的行政許可文書由國家礦山安全監(jiān)察局規(guī)定統(tǒng)一的格式。
第五章 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理
第二十五條 非煤礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并接受所在地縣級以上應(yīng)急管理部門的監(jiān)督檢查。
第二十六條 采掘施工企業(yè)在登記注冊的省、自治區(qū)、直轄市以外從事作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地縣級以上應(yīng)急管理部門書面報(bào)告。
第二十七條 非煤礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、倒賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
第二十八條 非煤礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的，應(yīng)當(dāng)在采礦許可證到期前15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門報(bào)告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。
采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷或注銷的，非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫扣、撤銷、吊銷或注銷后5個工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門報(bào)告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。
第二十九條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實(shí)施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦山企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。
第三十條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：
（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（二）違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。
第三十一條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：
（一）終止生產(chǎn)活動的；
（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；
（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的；
（四）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未提出延期申請的。
第三十二條 非煤礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門不予受理，該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。
非煤礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證后被依法予以撤銷的，該企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。
第三十三條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報(bào)告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門。中央管理的非煤礦山企業(yè)由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查。
第三十四條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門每6個月向社會公布取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)名單。
第三十五條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)將非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報(bào)非煤礦山企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府及其應(yīng)急管理部門。
第三十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證信息管理制度。
省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)之日起1個月內(nèi)將頒發(fā)和管理情況錄入到全國統(tǒng)一的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)。
第三十七條 任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門或者監(jiān)察部門等有關(guān)部門舉報(bào)。
第六章 罰 則
第三十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）向不符合本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（二）發(fā)現(xiàn)非煤礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的；
（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；
（四）接到對違反本實(shí)施辦法規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時處理的；
（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受非煤礦山企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。
第三十九條 承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)出具失實(shí)報(bào)告的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)和資格，五年內(nèi)不得從事安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)等工作；情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。
第四十條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
第四十一條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；
（二）存在重大事故隱患，一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行政處罰的；
（三）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；
（四）不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的；
（五）拒不執(zhí)行負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的；
（六）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)活動的。
第四十二條 非煤礦山企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；
（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；
（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；
（四）使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。
第四十三條 非煤礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未依照本實(shí)施辦法第二十八條的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門報(bào)告并交回安全生產(chǎn)許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十四條 非煤礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形，未按本實(shí)施辦法第二十二條的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
采掘施工企業(yè)在登記注冊地以外進(jìn)行跨省作業(yè)，未按照本實(shí)施辦法第二十六條的規(guī)定書面報(bào)告的，責(zé)令限期辦理登記備案手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十五條 非煤礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第四十二條的規(guī)定處罰。
第四十六條 非煤礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第四十七條 本實(shí)施辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門可以委托縣級以上應(yīng)急管理部門實(shí)施行政處罰。但撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證和撤銷有關(guān)資格的行政處罰除外。
第七章 附 則
第四十八條 危險(xiǎn)性較小的地?zé)帷厝⒌V泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動的安全生產(chǎn)許可，由省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門決定。
第四十九條 同時開采煤炭與金屬非金屬礦產(chǎn)資源且以煤炭、煤層氣為主采礦種的煤系礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，不再申請領(lǐng)取非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
第五十條 本實(shí)施辦法自公布之日起施行。
