自然資源部提案答復函中提出綠色礦山建設下一步工作安排
發表時間：2022-9-1 瀏覽次數：728
關于政協十三屆全國委員會第五次會議第02404號
（資源環境類185號）提案答復的函
孫誠誼委員：
您提出的《關于加快綠色礦山建設的提案》收悉。您提出的轉變觀念、強化管理、營造良好輿論環境等建議對加快綠色礦山建設有積極推動作用。經會同科技部、生態環境部、市場監管總局認真研究，現答復如下。
一、綠色礦山建設的相關背景情況
2007年，原國土資源部在中國國際礦業大會上發出“落實科學發展，推進綠色礦業”的倡議。2008年，《全國礦產資源規劃（2008—2015年）》將綠色礦山建設作為重點任務，部署啟動了試點建設。黨的十八大以來，發展綠色礦業、建設綠色礦山工作陸續納入黨中央國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》和國家“十三五”“十四五”規劃綱要。經過15年的努力，綠色礦山建設從倡議探索到試點示范、再到上下聯動推進，已成為各地推動礦業領域生態文明建設的重要平臺和抓手，得到社會各界廣泛認可。
二、我部已經開展的工作
（一）發布了綠色礦山標準和評價指標。
2018年，我部發布有色金屬、煤炭等9個行業綠色礦山建設標準規范，從礦區環境、資源開發方式、綜合利用、科技創新與數字化礦山等6個方面提出基本要求。2020年印發評價指標，進一步規范量化綠色礦山評估工作。指導各地在9項行業標準基礎上，因地制宜研制發布了地方標準，制定具體量化評估指標和評估管理辦法，鼓勵企業集團積極研制企業標準并實際應用和考核。行業、地方、團體標準相互配合的綠色礦山標準體系基本形成。
（二）開展了全國綠色礦山遴選。
在前期試點的基礎上，分兩批遴選了1200余家全國綠色礦山，創建50家綠色礦業發展示范區，在改善礦業形象、發揮示范引領等方面起到積極作用，完成國家“十三五”規劃中的“千家綠色礦山示范，50家示范區”的目標任務。目前，各地普遍把綠色礦山建設作為推動礦業領域生態文明建設的重要平臺和抓手，部分省份印發了綠色礦山建設實施方案或規劃，開展了省級綠色礦山遴選，部分省份制定出臺綠色礦山建設管理辦法，內蒙古自治區還通過人大立法高位推動綠色礦山建設。
（三）開展了綠色礦山“回頭看”行動。
針對少數綠色礦山把關不嚴、創建不實的情況，認真組織開展“回頭看”，重點圍繞礦區環境、資源開發方式、資源綜合利用、生態修復治理等方面內容，對所有綠色礦山逐一實地核查，對建設水平低、建設不實、存在問題的礦山提出限期整改意見或移出名錄，做到提升一批、整改一批、退出一批。
總體上看，我國的綠色礦山建設取得了顯著成效,綠色礦山“三率”高于行業平均水平，礦井水、選礦廢水的循環利用率和礦區綠化覆蓋率明顯提高，資源綜合利用和生態環境保護效果明顯。不少礦山企業在礦區環境治理、鄉村振興等方面主動作為，大幅提升礦業正面形象，社會大眾對礦區環境臟亂差的“灰頭土臉”形象和礦山傳統的“傻黑粗”刻板印象有了很大改觀。我國企業推動綠色礦山標準“走出去”，降低礦業海外投資帶來的環境、社會和治理等方面的風險，如打造了剛果（金）百年礦業史上首個綠色礦山，在塞爾維亞打造了公園式綠色礦山等，成為全球礦業綠色低碳發展的推動者和中國方案的傳播者、推廣者。
三、下一步打算
（一）進一步完善標準規范。
一是對標“雙碳”行動要求，緊扣采礦行業發展現狀、特點與差距，高標準推動資源開發綠色低碳轉型。二是在充分考慮不同地區氣候、環境、生態等因素的基礎上，因地制宜解決好不同行業、不同地域的差異化標準要求，做好修訂完善。三是推進國家標準制定工作，進一步突出綠色開采、資源合理利用、礦區生態修復和礦容礦貌等內容，解決好綠色礦山創建中的關鍵問題。四是做好標準的解讀培訓工作，指導各地結合本地區實際情況，準確理解和實事求是推動創建工作。
（二）全面穩步推進綠色礦山建設。
在生態文明建設進程中，必須走發展綠色礦業、建設綠色礦山之路。進入新發展階段，必須完整準確全面貫徹新發展理念，全面推進持有效證照的生產礦山開展綠色礦山創建，把綠色礦山建設貫穿于礦山規劃、設計、建設、運營和閉坑全過程。一是嚴格新建礦山準入，將綠色礦山建設要求納入采礦權出讓公告，在礦山正式投產運行一段時間內及時完成驗收。二是生產礦山要牢固樹立綠色發展理念，必須將創建綠色礦山作為努力的方向，必須積極行動起來。鼓勵生產礦山制定綠色礦山建設聲明并定期公開，接受社會的監督。鼓勵編制《綠色礦山建設方案》，對照綠色礦山行業標準和評價指標，列出需要改進的清單，明確改進的期限，逐項逐步達到綠色礦山建設標準。三是對于剩余可采儲量年限不足三年的生產礦山，要著重做好閉坑前的礦山環境恢復治理工作，確保生態修復到位。
（三）強化部門協同工作機制，嚴格把關。
對綠色礦山的建設環節進行明確，根據涉及的部門及其職責，明確職責分工，落實責任部門，聯合印發文件，共同開展綠色礦山認定、評估等管理工作。
（四）加大宣傳推廣力度。
創新宣傳方式，充分運用政府網站、政務新媒體、政務服務平臺加強綠色礦山建設宣傳，加強綠色礦山政策解讀，普及綠色礦山相關法律法規和科學知識，宣傳典型經驗做法、先進技術工藝，增強礦山綠色礦山企業的獲得感和榮譽感，促進全社會關心支持綠色礦山建設事業，共同推進美麗中國建設。
感謝您對綠色礦山建設工作的關心！
自然資源部
2022年8月19日
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