我國礦產資源開發活動由來已久，但長期高強度、大規模的礦產開采遺留下來的礦山地質環境問題幾乎遍及全國，嚴重影響了區域生態系統。近年來，中央生態環境保護督察多次集中通報典型案例，公開點名批評部分地區認識不到位，違規審批礦山開采，導致生態破壞嚴重、環境問題突出，部分地區綠色礦山創建有名無實、生態修復嚴重滯后。綠色礦山淪為“問題礦山”，亟待高度關注并破解。

為何綠色礦山會成為“問題礦山”？綠色礦山創建頻頻“爆雷”？

首先，標準體系不健全。政府層面缺乏總體規劃，現有綠色礦山建設標準缺乏可量化的剛性指標、規范的引導評價和明確的獎懲措施，準入和退出評價機制不健全，難以起到剛性約束作用。

其次，協同監管不到位。第三方評估機構和相關監管部門評選標準不嚴、形式主義嚴重、考核形同過場，虛報瞞報、手續不全、負面清單執行不力、不斷逾越“生態紅線”者通過層層評審，綠色礦山建設變形走樣。

再次，發展格局不協調。企業認知不足，或將綠色礦山簡單等同為“綠化”礦山、單純側重于植樹填坑等末端治理，未理解綠色礦山建設內涵包括生態環境與安全、社會、資源、管理和科技等諸多方面；或片面認為綠色礦山建設在技術研發、設備升級、環境監理等方面會增加企業成本，責任主體意識淡薄，未看到后期創造的經濟、社會、環境和資源效益將遠高于前期投入；或部分認為一旦成功入庫就是拿到“免檢金牌”，缺乏長期謀劃，未認識到礦產資源和生態環境才是企業的源頭活水。最后，開采技術與管理水平落后，仍未擺脫傳統發展路徑依賴，導致舊賬未了又添新賬，“一年綠、二年黃、三年退化嚴重”現象屢見不鮮。

全面推動綠色發展是生態文明建設的治本之策，有效推動綠色礦山建設是經濟高質量發展的重中之重。

首先，“綠色”是礦山環境治理修復的底色。自2008年12月國務院批準實施《全國礦產資源規劃（2008—2015年）》正式提出“綠色礦山”概念以來，綠色礦山已不單純指礦區綠化或復綠、給礦山穿一件“綠衣裳”，而是指在礦產資源開發全過程中，實施科學有序開采，對礦區及周邊生態環境擾動在可控范圍內，實現礦區環境生態化、開采方式科學化、資源利用高效化、企業管理規范化和礦區社區和諧化，完成礦山地質環境穩定、損毀土地復墾利用、生態系統功能改善等目標。

其次，既要“綠底”，更要“綠芯”。一方面，礦山修復是涵蓋資源合理開發利用、節能減排、環境保護、生態修復、礦地和諧、源頭管控等在內能夠進行自我維護、運行良好的完整生態服務系統，礦山生態修復不僅是綠色礦山建設的重要內容，也是評價綠色礦山建設的重要指標。另一方面，礦山修復不僅需要從源頭控制、過程治理，嚴守生態“綠底”，還需要在修復治理中為其注入“綠芯”，才能持續激發綠色發展新動能，順應人民群眾對藍天、碧水、綠樹、藍綠交織的高品質生活新期待。

再來，既要復綠，更要“富”綠。綠色礦山是未來礦山轉型升級的必由之路和建設礦業強國的有力支撐。大力推進廢棄礦山生態環境治理和礦地綜合利用，加快推進CCUS（二氧化碳捕集、利用與封存）技術研發和推廣應用，在強減排條件下實現行業低碳持續穩定發展。通過生態修復后的生態系統結構和功能相對完整的植被覆蓋可實現碳源向碳匯轉換，對固碳釋氧、緩沖氣候變化影響、實現“雙碳”目標作用巨大。

走好綠色礦山生態發展的路徑。生態修復是礦山全生命周期綠色發展的關鍵環節，已成為行業提質發展繞不過去的必經之路。

首先，構建綠色礦山發展新機制。一是充分發揮地方政府領航主導作用，做好科學規劃，完善標準體系，優化政策體系，落實工作體系，為綠色礦山發展提供充分制度保障。二是完善監管懲罰措施，將綠色礦山建設納入績效考核，推進相關部門履行監管責任，加強溝通協調，嚴格執紀執法，強化責任意識，形成發展合力，有效保障在礦區環境、節能減排、資源利用、企業管理等方面達標建設。三是建立第三方追責問責機制，廣泛接受社會監督，切實推動履職盡責，確保申報過程公平公正、評價結果客觀嚴謹。

其次，構建多層次適度激勵政策體系。綠色礦山建設不僅是多主體參與的過程，而且是一個長期性、周期性的問題，存在很大的隨機性與變動性。因此，僅靠礦山企業自覺遠遠不夠，尚需建立標準體系與獎懲機制，擴大相關政策面向范圍，通過稅收減免、以獎代補等多種方式，對不同級別礦山特別是開展綠色礦山建設企業給予相應政策扶持。同時，加強宣傳、雙管齊下，充分調動礦企參與綠色礦山建設積極性，將“綠色”理念真正植入每一個企業中，貫穿規劃、設計、建設、運營管理乃至閉坑全過程。

最后，建構綠色礦山建設共同體。一方面，按照“政府主導、企業主體、協會支撐、政策保障、市場運作”的發展模式，借鑒利益相關者管理理論，健全適當利益調配機制，將綠色礦山創建規劃布局納入當地產業經濟發展整體布局，構建包括各級政府、礦業企業、社區、資源消費者等多方參與的多層次運行體系，形成全民參與綠色礦山建設、支持綠色礦山發展的良好氛圍格局。另一方面，強化企業主體責任，在勘探、設計、開采、修復等全生命周期中，優化“高效、低碳、環保、安全”的綠色技術體系，將“互聯網+”嵌入綠色礦山發展治理全過程。優化科技資源配置，夯實綠色發展基礎，促進有效創新轉化，實現百姓富、生態美的有機結合。